Гармонизация законодательства Приднестровья

Фонд "Народная Дипломатия"6 февраля в Тирасполе состоялась международная конференция «Гармонизация законодательства с российским - магистральный путь развития приднестровской государственности».

В работе конференции приняли участие депутат Госдумы РФ, координатор парламентской группы по взаимодействию с Верховным Советом Приднестровья Сергей Гаврилов, президент фонда «Народная дипломатия» Алексей Кочетков, член Общественной палаты РФ, профессор кафедры конституционного права МГУ, д.ю.н. Елена Лукьянова, руководитель экспертного совета при парламентской группе по взаимодействию с ВС Приднестровья ГД ФС РФ Андрей Цэрнэ, первый президент ПМР Игорь Смирнов, ректор ПГУ им. Т.Г. Шевченко Степан Берил, эксперты Международной организации по наблюдению за выборами CIS-EMO Олег Верник, Алексей Семенов и Станислав Бышок, экс-министр иностранных дел ПМР В.Ястребчак, депутаты ВС ПМР, председатель Арбитражного суда М.Мельник, политолог А.Сафонов, экс-министр юстиции ПМР С.Степанов, руководитель фонда «Содружество» (РМ) И.Тулянцев, руководитель ОО «Молодая Республика» Д.Згеря, руководитель ОО «Молодежь нового поколения» В.Дохалов, руководитель ОО «Восточный авангард» И.Пшеницын, руководитель ММК «Прорыв» Ю.Жукова, руководитель Тираспольского офиса ОБСЕ В.Лысенко, депутаты Верховного Совета ПМР, члены и правительства ПМР, судьи Верховного, Конституционного и Арбитражного судов ПМР и другие.

Конференцию открыл ректор Приднестровского государственного университета им. Т. Шевченко С.И. Берил, который отметил актуальность обсуждаемой проблематики как для Приднестровской Молдавской республики, так и для Российской Федерации, чья законодательная база находится в стадии реформирования.

Ведущий встречи президент Фонда развития гражданского общества «Народная дипломатия» А.В. Кочетков подчеркнул, что инициатива сближения России и Приднестровья в законодательном плане исходит прежде всего от общества обеих стран. «Задача неправительственных организаций – оформить и представить руководству наших государств те чаяния, те надежды, которые есть в обществе», - подчеркнул А. Кочетков. Руководитель фонда «Народная дипломатия» особо отметил положительную роль первого президента ПМР И.Н. Смирнова, ставшего почётным гостем конференции, в закладывании основы гармонизации законодательств ПМР и РФ.

Председатель Комитета по вопросам собственности Государственной Думы Российской Федерации, координатор парламентской группы по взаимодействию с Верховным Советом Приднестровья, член Общественного совета Фонда развития гражданского общества «Народная дипломатия» С.А. Гаврилов считает, что модернизация в сфере законодательства способна повысить конкурентноспособность России и других стран на мировой арене. «Стандартизация, единая политика обеспечивает единство и взаимопонимание между народами и странами, в частности в рамках интеграции на евразийском пространстве», - сказал С. Гаврилов. 

Заместитель Председателя Верховного Совета С.Ф. Чебан отметил своевременность вопроса гармонизации законодательств ПМР и РФ. По его мнению, гармонизация в законодательстве способствует нормализации межэтнических отношений и профилактике конфликтов на национальной почве. С. Чабан подчеркнул «восточный вектор» приднестровской политики, который указан самой культурой и историей этого края. «Мы заявляем, что Россия и Украина – основные стратегические партнёры Приднестровской Молдавской республики, наш народ всегда чувствует братскую поддержку со стороны народа России», - отметил С. Чебан.

Доклад вице-спикера приднестровского парламента, озвученный в рамках Международной конференции «Гармонизация законодательства с российским – магистральный путь развития приднестровской государственности»

Профессор кафедры конституционного права МГУ им. М. Ломоносова, член Общественной палаты РФ Е.А. Лукьянова считает, что идея гармонизации законодательства двух стран «давно витает в воздухе», причём законодательство ПМР отличается «высоким качеством», в частности в вопросах местного самоуправления, избирательного права, таможенной сферы и поддержки малого и среднего предпринимательства. «Гармонизация – это не то же самое, что унификация. России есть, чему поучиться у Приднестровья», - считает Е. Лукьянова. Она также призвала обе стороны создать «необходимые рамки гармонизации» и отметила высокую роль межпарламентских связей в данном вопросе. «Вопросы гармонизации законодательства в настоящее время переданы общественным, неправительственным организациям, само гражданское общество участвует в сближении двух государств», - сказала Е. Лукьянова, отметив необходимость создания представительства Общественной палаты РФ в Приднестровье для защиты прав и интересов граждан России, живущих в республике.

Комментируя доклад Е. Лукьяновой, С. Гаврилов отметил: «Не в угоду международным трендам, но по собственной логике мы пришли к тому, чтобы общественные, неправительственные организации в первую очередь занимались вопросами сближения России и Приднестровья, в том числе в законодательной части».

Руководитель Экспертного совета при парламентской группе по взаимодействию с ВС Приднестровья ГД ФС РФ А.В. Цэрнэ отметил, что такие факты, как признание международным сообществом независимости края Косово, а также признание Россией независимости Южной Осетии и Абхазии, говорят о том, что разговор о статусе Приднестровья, ранее «отложенный» на неопределённое время, снова появляется на повестке дня и становится актуальным. В этой связи гармонизация российского и приднестровского законодательств представляется важнейшим шагом в определении государственности ПМР. «Совершенно очевидным для нас является то, что столь ответственной работе по гармонизации законодательства ПМР и РФ сейчас необходимо придать совершенно новый импульс, так как ситуация в региональном и общеевропейском масштабе как никогда ранее благоприятствует успеху данного процесса», - сказал А. Цэрнэ.

Доклад руководителя экспертного совета при парламентской группе по взаимодействию с ВС Приднестровья ГД ФС РФ Андрея Цэрнэ

Первый президент Приднестровской Молдавской республики И.Н. Смирнов, ставший почётным гостем конференции, заявил: «Без Великой России приднестровский народ мог просто исчезнуть. Референдум подтвердил волю народа: мы с Россией». Вместе с тем И. Смирнов отметил, что политика РФ в отношении ПМР не всегда отличалась последовательностью, хотя в последние годы ситуация улучшилась. «План-максимум для нас – стать частью России. План-минимум – сохранить независимость, самобытность и всё то хорошее, что мы смогли создать за более чем два десятилетия собственной государственности», - сказал первый президент ПМР. От также отметил, что во время его президентства обсуждалось 38 межправительственных договоров, связанных с гармонизацией приднестровско-российского законодательства в разных сферах: от защиты детей до обороны.

С. Гаврилов заверил И. Смирнова и всех участников конференции, что на данный момент во всех парламентских партиях РФ, в обществе и власти существует единое мнение относительно необходимости признания независимости ПМР.

И.В. Тулянцев, руководитель фонда «Содружество» (Молдавия) высказался за более продуманное и постоянное взаимодействие русских организаций ПМР, Молдавии и Украины и отметил, что в настоящее время и в Молдавии, и на Украине большую тревогу вызывает положение русского языка, который стремятся полностью вытеснить языками «титульных наций».

Заместитель руководителя Международной организации по наблюдению за выборами CIS-EMO О.И. Верник поприветствовал участников конференции от лица экспертного сообщества Украины, выразив уверенность, что украинские юристы со своей стороны также могут подключиться к делу гармонизации законодательств России и ПМР. «Не нужно начинать с чистого листа, нам следует учитывать уже имеющиеся наработки, - заявил О. Верник. – После «Оранжевой революции» на Украине тоже хотели «гармонизировать» законодательство страны, но не с Россией, а с Евросоюзом. В итоге было освоено большое количество средств, но ничего не вышло». Вместе с тем замруководителя CIS-EMO отметил, что в избирательном законодательстве Украины есть положительный опыт, который может использовать и Россия, и ПМР. Речь, в частности, идёт о пропорционально-мажоритарной системе выборов в парламент.

Доклад экс-министра иностранных дел Приднестровья Владимира Ястребчака "Гармонизация законодательства Российской Федерации и Приднестровья в сфере правового обеспечения миротворческой деятельности"

Итоговым решением конференции стало создание российско-приднестровской экспертной группы по гармонизации законодательства Приднестровской Молдавской Республики с законодательством Российской Федерации.

Перечень специалистов рабочей группы по гармонизации законодательства Приднестровской Молдавской Республики с законодательством Российской Федерации (представители с российской стороны).

Добавить комментарий

Plain text

  • HTML-теги не обрабатываются и показываются как обычный текст
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.